Центр по научному обеспечению
уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта

Александр ЖУКОВ

1 июня финальным матчем на Кубок России завершился футбольный сезон. Пришло время подведения итогов, время анализа, время размышлений об успехах и неудачах, сюрпризах и разочарованиях, неожиданностях и закономерностях... И, конечно, об извечных, перетекающих из сезона в сезон проблемах, которые принято называть болевыми точками футбола.

Одной из таких точек, бесспорно, является проблема договорных матчей, которой в последнее время уделяется огромное внимание во всем мире. Из разных стран, со всех континентов периодически приходят сообщения о скандалах и разоблачениях, связанных с коррупцией в футболе, о тщательных расследованиях и суровых наказаниях.

По признанию президента Международной федерации футбола Йозефа Блаттера, договорные матчи «потрясают основу спорта, принципы справедливой игры, уважения и дисциплины». В свою очередь, президент УЕФА Мишель Платини считает договорные матчи и тотализатор главной проблемой, угрожающей благополучию футбола. Несмотря на то что в последние годы борьба с этим явлением в мировом спорте существенно активизировалась, Платини не устает повторять, что принимаемых на сегодня мер явно недостаточно, ведь «даже один договорной матч — это на матч больше, чем можно, поскольку он поражает душу футбола, бьет по его сущности».

На общем фоне Россия выглядит вроде бы вполне благополучно — по крайней мере таких резонансных событий, какие порой разворачиваются, например, в Италии, Франции, Турции, Германии и многих других странах, у нас нет. Но это отнюдь не означает, что вирус договорных матчей чудесным образом обошел нашу страну.

Все признают, что такое явление в нашем спорте не просто присутствует, но и достаточно широко распространено. В СМИ регулярно появляются в той или иной степени обоснованные подозрения относительно договорного характера некоторых матчей. Но когда доходит до конкретики, выясняется, что прямых доказательств нет, и все спускается на тормозах.

К сожалению, в силу разных причин у нас до сих пор не сложилась реальная практика борьбы с договорными матчами. Об этом говорит тот простой факт, что, по данным МВД, ни одно из уголовных дел, возбужденных за последние годы по 184-й статье Уголовного кодекса РФ («Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований»), которые можно пересчитать по пальцам, так и не было доведено до суда. Не приносят результата и усилия со стороны самих спортивных организаций: все попытки самоочищения носят достаточно декоративный характер.

А если никто не наказан, то организаторы договорняков чувствуют свою безнаказанность и наглеют. Сегодня любому человеку достаточно зайти в интернет и сделать соответствующий запрос. Не составляет труда найти многочисленные предложения по продаже сведений о результатах того или иного матча с предрешенным исходом. Напрашивается вывод, что многих сложившееся положение устраивает.

Если все оставить как есть, оправдывать договорные матчи, смотреть на это позорное явление сквозь пальцы, то это может привести к печальным последствиям. Недавно была раскрыта крупная международная сеть по организации договорняков, что шокировало футбольную общественность. Во главе этой сети стоял сингапурский бизнесмен, задержанный финской полицией и признавшийся в организации многочисленных договорных матчей в разных странах мира. В числе прочего оказалось, что Южноафриканская федерация футбола сотрудничала с липовым футбольным агентством, которое организовывало товарищеские матчи, назначая на них «нужных» арбитров, которые «подправляли» ход игр. В ходе масштабного расследования все руководство Футбольной федерации ЮАР подало в отставку, а президент страны Джейкоб Зума вынужден был объявить о том, что государство опозорено.

Международный опыт показывает, что бороться с этим явлением можно. В последние годы перестали быть сенсацией аресты футболистов, тренеров и даже руководителей футбольных клубов по фактам умышленной манипуляции результатами игр. По данным ФИФА, в 50 странах, которые являются членами этой организации, под следствием в настоящее время находятся несколько сотен человек. В частности, в Польше по делам о коррупции в футболе за последние десять лет задержано более 180 человек, из них 170 предъявлены обвинения. Фигурантом дела побывал и главный тренер сборной страны. Волна арестов в последние годы прошла по Италии и Турции, а в Китае даже создана специальная исправительная колония для игроков и футбольных функционеров.

Международная практика наглядно показывает, что в борьбе с договорными матчами должны быть задействованы и полиция, и политические структуры, и спортивные организации, и общественность. При этом необходимо их тесное взаимодействие, тогда работа будет гораздо эффективнее. ФИФА, которая активно сотрудничает в решении этой проблемы с Интерполом, в феврале запустила специальный сайт, где любой человек может сообщить о своих подозрениях в отношении договорного характера футбольного матча.

Понимая остроту проблемы, Президент Российской Федерации В.В. Путин в январе этого года внес в Государственную думу законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и некоторые законодательные акты РФ в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований», который 12 марта был принят в первом чтении. Документ запрещает участникам спортивных соревнований участвовать в тотализаторах, вводит запрет на прием ставок и получение выигрышей без документа, удостоверяющего личность, и существенно ужесточает наказание за подкуп спортсменов, судей, тренеров или других участников и организаторов матчей либо вступление с ними в сговор — предусматриваются штрафы до миллиона рублей, принудительные работы или лишение свободы на срок до семи лет.

Сравнительно недавно, в середине мая, я побывал в Лозанне, где принял участие в работе международной комиссии МОК, посвященной проблеме договорных матчей. Выступая с докладом, я как раз и отметил шаги, предпринимаемые в нашей стране для борьбы с этим злом. Рассказал о принятии в 2011 и 2012 годах федеральных законов, направленных против подкупа участников и организаторов профессиональных спортивных состязаний, о том, над чем работает Государственная дума сейчас.

Надеюсь, уже осенью новый закон вступит в силу и поможет нам добиться конкретных результатов. Но это возможно только в рамках тесного сотрудничества спортивных федераций с правоохранительными органами.

Конечно, было бы наивно полагать, что с принятием одного закона мы сможем излечиться от этой застарелой болезни. Но не сделав этого первого шага, мы не сможем двигаться дальше.

www.football.sport-express.ru

(Дата обращения 17.06.13)