Центр по научному обеспечению
уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта

В первой декаде января Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект, направленный на борьбу с договорными матчами в российском спорте. Документ предусматривает поправки в ряд нормативно-правовых актов: Федеральный закон «О физической культуре и спорте», Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Налоговый кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Изменения, в частности, произойдут в диспозиции ст. 184 УК РФ, которая ранее признавала преступлением только прямой подкуп участников и организаторов спортивных соревнований, а теперь затронет и склонение к оказанию влияния на результат спортивного мероприятия либо вступление в сговор. В связи с ужесточением наказания по данной статье — участники и организаторы договорных игр могут провести за решеткой до 7 лет — автоматически расширится и комплекс оперативно-разыскных мероприятий: правоохранительные органы помимо наружного наблюдения смогут использовать прослушку телефонных переговоров (ПТП).

Эксперты небезосновательно полагают, что поводом к изменению законодательства послужила негативная ситуация в российском футболе: в данную отрасль спорта вкладываются наибольшие суммы из бюджета, расходование которых практически никак не контролируется государством. Такого мнения придерживаются и многие футбольные специалисты: недаром еще в прошлом году с инициативой изменения законодательства выступил тогдашний член исполкома Российского футбольного союза (РФС) и глава Счетной палаты Сергей Степашин, направивший Путину официальное письмо. Впоследствии его поддержал и действующий глава РФС Николай Толстых: «Взаимодействие с государством в российском футболе необходимо».

Однако, несмотря на то что ужесточение мер государственного воздействия на борьбу с негативными явлениями в футболе разделяют официальные лица в РФС, западные специалисты смотрят на эти нововведения с опаской. В частности, генеральный секретарь Международного профсоюза футболистов (FlFpro) Тео ван Сеггелен выразил обеспокоенность тем, что «крайними» в результате станут именно футболисты — лица, которые хоть и являются преимущественно главными исполнителями «спектаклей» на поле, но делают это по указанию других лиц. Почему эти «другие лица» могут остаться вне подозрений; чем нечестный футбол похож на наркобизнес и каковы перспективы игроков после вступления нового закона в силу — Тео ван СЕГГЕЛЕН рассказал в интервью «Новой газете».

— Вы подвергли критике так называемый «закон по борьбе с договорными матчами». Когда Владимир Путин только вносил предложение по верификации наказаний за договорные матчи, вы написали в «Твиттере»: «...закон, по которому будут сажать футболистов на 7 лет. Глупость! Лучше бы российское правительство боролось с организованной преступностью». Честно говоря, я вас не понял: вы против того, чтобы российское государство, наконец, взялось за футбол?

— Когда я только ознакомился с этой идеей, то был крайне недоволен. Но, конечно, не потому, что против борьбы с договорными матчами. Вы же знаете: наша организация вовлечена в борьбу с подобными явлениями очень плотно: мы сотрудничаем с ФИФА, УЕФА, Интерполом и Европолом. Мы и сами провели немало расследований, о деталях которых я говорить пока не могу, — и выяснили много нового. Так вот одно могу сказать точно: государственный контроль (это мнение даже не мое — Интерпола) — не выход из ситуации. Вся борьба в большинстве стран сводится к политике «ноль толерантности» (то есть наказание организаторов договорных матчей по максимальной строгости). А российская власть предлагает даже не «ноль толерантности», а гораздо хуже...

Теперь объясню конкретно: наши исследования показывают, что игроки, участвующие в договорных матчах, преимущественно — сами ярые противники игр «по предварительному сговору». Но они не способны повлиять на ситуацию, поскольку не знают безопасных инструментов информирования футбольных властей. Как правило, когда им говорят, что надо сыграть договорной матч, они уже попадают в loose situation (проигрышная ситуация) — они не знают, как им не исполнить чужую волю. Вы же понимаете, что практически все, кто так или иначе целенаправленно играл в полноги, делали это не добровольно — их заставляли. Именно поэтому мировое сообщество поставило перед собой цель — создать условия, при которых футболисты смогут безопасно сообщать информацию в футбольные федерации и уполномоченные государственные органы о сыгранных или планируемых договорных матчах.

А теперь представьте: есть футболист, который уже был вынужденно вовлечен в договорные игры, — зная, что по закону он может получить до 7 лет лишения свободы, — признается ли он, что когда-либо участвовал в этом? Сообщит ли он о том, что готовится договорная игра? Могу передать вам мнение Интерпола: если вы хотите победить договорные матчи, вы должны знать, как работает организованная преступность в футболе. А узнать это можно только у действующих профессиональных игроков. Но как это узнать, если де-факто информатор из числа футболистов сразу же превращается в преступника? С помощью этого закона российские власти, возможно, накажут некоторые команды, а может, дисквалифицируют и посадят отдельных представителей футбола — но они не узнают механизм организации договорных игр. В тюрьму попадут участники, а не организаторы.

Таким образом, вы, в смысле российское правительство, даете простор организованной преступности. Возможно, вам покажется это странным, но я обычно сравниваю людей, участвующих в договорных матчах, с наркоманами. Ребята в Интерполе тоже предпочитают такое сравнение. Вот смотрите: все международные силовые структуры борются с наркоторговлей, но они не применяют санкции в виде лишения свободы ко вс