Центр по научному обеспечению
уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта

Недавно в Госдуме принят к рассмотрению законопроект, вносящий ряд серьезных мер для борьбы со спортивным хулиганством. Согласно ему, зрители могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил поведения при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемых правительством Российской Федерации. Это влечет административный штраф от 500 до 1000 рублей или обязательные работы до 160 часов с наложением административного запрета посещать спортивные соревнования на срок от 1 до 6 месяцев или без такового.

Ну а если из-за такого правонарушения соревнования сорваны или приостановлены, на провинившегося накладывается административного штрафа (от 1000 до 2000 рублей) или административный арест (до 15 суток) с административным же запретом посещать спортивные соревнования, либо без такового. Но вот срок запрета уже увеличен — от месяца до года.

Кстати, гражданам, привлеченным к административной ответственности за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, судом может быть запрещено посещать места проведения этих соревнований на всей территории Российской Федерации. Нарушение влечет административный штраф (от трех до пяти тысяч рублей, либо административный арест до 15 суток).

Петру I принадлежат слова «Надлежит законы и указы писать явно, чтобы их не перетолковывать. Правды в людях мало, а коварства много. Под них такие же подкопы чинят, как и под фортецию». И конечно представленный законопроект еще будет тщательно дорабатываться законодателем. В силу своей должности — заместителя председателя Экспертного совета по физической культуре и спорту Комитета совета федерации по социальной политике я участвую в этом процессе. И 14 января направил в составе отзыва Комитета Совета Федерации свои предложения в Госдуму.

Следует признать, что государство осознало надвигающуюся угрозу со стороны радикальных фанатов. Кстати законопроект вводит определение «Зритель» для всех граждан, посещающих соревнование. Думается, что такое искусственное объединение противоречит социально-нравственной основе деятельности лиц, посещающих, например футбольный или хоккейный матч. Нельзя закрывать глаза на то, что для фанатов выделяются отдельные сектора, ужесточаются меры досмотра и безопасности. Статистика хулиганства фанатов за последние годы имеется в открытых интернет-источниках, из-за ограничения текста статьи не буду повторять обновленные сведения из своих научных исследований. Вместе с тем, есть обстоятельства, которые могут быть интересными для читателей.

Во-первых, почему лиц привлеченных за хулиганство на «спортивной» основе не так много? Наказание за мелкое хулиганство не страшит, а уголовное хулиганство, оказывается, отсутствует, если в руках у хулигана нет оружия или предмета, используемого в качестве оружия. Делай что хочешь, поэтому некоторые и распоясываются. Горят фаеры, летят петарды на футбольное поле... И пока такая петарда не попадет в игрока, для возбуждения уголовного дела оснований нет. Недавний пример — инцидент в Химках во время футбольного матча между «Динамо» и «Зенитом», когда пострадал вратарь москвичей Антон Шунин (http://lenta.ru/news/2012/11/18/case/).

Во-вторых, раз уж это спортивное соревнование, то логично использование хулиганами элементов спортивной экипировки. Так, болельщик С. Шафиков, во время хоккейного матча «Автомобилиста» и «Салавата Юлаев» 14 марта 2010 года со зрительского места, взяв хоккейную клюшку, нанес несколько ударов по голове запасному вратарю уфимцев Виталию Колеснику. Ленинский районный суд Екатеринбурга полностью исключил наличие хулиганского мотива и переквалифицировал эти действия по ч. 1 ст. 115 УК РФ «Умышленное причинение легкого вреда здоровью». И приговорил дебошира к 230 часам обязательных работ и также взыскал с него пять тысяч рублей в пользу потерпевшего (http://sport.rbc.ru/scandals/article/13/11/2010/309025.shtml). Интересное решение суда, не правда ли? Кроме прочего еще потому, что клюшка не была признана предметом используемым в качестве оружия!

6 ноября 2011-го с клюшкой же в руках наставник хоккейного «Витязя» Андрей Назаров разбирался с болельщиками во время матча в Минске, пытаясь ударить тех через заградительное стекло. По законодательству Республики Беларусь это расценено как мелкое хулиганство, ведь в руках у него была не бейсбольная бита!

Следует признать, что наказание опаздывает в «купировании» проявлений хулиганства, балансирующими на грани нарушения закона. Например, использование элементарных электронных «указок»? Безусловно, что озорство игры с ними на спортивных соревнованиях должно влечь соответствующую ответственность вплоть до уголовной, так последствия от применения такой «указки» могут быть и более тяжкими чем от той же биты!

Вот пример. В прошлом году на Олимпиаде в Великобритании болельщик, бросивший бутылку в знаменитого спринтера Усэйна Болта, признан виновным в нарушении общественного порядка. Болельщику грозит до шести месяцев заключения и крупный штраф (http://www.newsru.com/sport/12jan2013/bolt.html).

Фанатское движение в основном существует около игровых видов спорта. Самоорганизация и саморегулирование некоторых фанатских сообществ вызывают уважение, так действительно направлены на всемерную поддержку своих команд и не поддаются провокациям излишне радикальных группировок. Большую роль в этом играют и профессиональные спортивные клубы, уделяющие работе с фанатами существенное внимание. Будем надеяться, что государство в борьбе с хулиганством будет последовательным, как в Великобритании, Франции, Турции, Испании, Швеции, других странах... Да, легче уже перечислять государства, где не борются со спортивным хулиганством.

P.S. Будучи ограниченным в объеме, рассказ о драках и хулиганстве самих спортсменов во время соревнований, я решил перенести в следующий выпуск «Антиспорта». До встречи, уважаемые читатели!

В. Сараев

Руководитель Центра по научному обеспечению уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта

«Спортивная газета»

(Дата обращения 21.01.13)