Центр по научному обеспечению
уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта

Сразу выяснилось, что некоторые предложения мало приемлемы для болельщиков.

— Три недели назад, 3 апреля, была встреча футбольных руководителей с вице-премьером Дмитрием Козаком, который поручил изменить законодательство, связанное с обеспечением безопасности для зрителей соревнований. Он поручил подготовить предложения до 25 апреля. Представители МВД, футбольные клубы, РФС, Министерство спорта, Всероссийское объединение болельщиков (ВОБ), получили законопроект на руки, — сообщил «Известиям» глава официального фан-клуба «Спартака» Олег Семенов. — «Спартак» отдал его нам, чтобы мы провели правовой анализ и внесли свои предложения. Насколько я знаю, их подготовили к 25-му числу только мы и ВОБ.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении международных и всероссийских спортивных соревнований» предусматривает довольно существенные поправки в Уголовный кодекс и КоАП.

В частности, предлагается поменять ст. 53 УК РФ («Ограничение свободы») (чтобы футбольные хулиганы по решению суда в день проведения матча сидели дома) и дополнить УК ст. 214.1 («Нарушения правил поведения зрителей на объектах спорта во время проведения официальных всероссийских и международных соревнований»). Максимальный срок по предлагаемой новой статье — до шести лет лишения свободы.

Наказания за нарушения правил поведения зрителей, предусмотренные новыми статьями в КоАПе тоже велики — до 15 суток ареста в случае неповиновения на стадионе «законному требованию представителей власти». Вступление закона в силу запланировано на 1 января 2013 года, подписать закон должен президент России Владимир Путин.

Болельщикам сидеть в тюрьме до шести лет не хочется.

Юрист фан-клуба «Спартака» в анализе законопроекта обратил внимание на то, что в представленном варианте ст. 53 УК увеличен максимальный срок наказания с четырех лет до шести, а в ст. 214.1. неясна формулировка «общественно опасных последствий».

«Представляется, что судами максимальное наказание будет применяться в полной мере. Хочется отметить, что законодателем определены меньшие сроки за некоторые категории убийства, — пишет в отчете юрист. — С учетом российских реалий в представленных изменениях открывается целое поле для коррупционной составляющей».

В Минспорттуризма прокомментировать «Известиям» детали законопроекта во вторник не смогли, подтвердив, однако, что рабочая группа 24 апреля собралась, и она учтет мнения всех заинтересованных сторон.

Схожий законопроект подготовило и МВД («Об обеспечении безопасности при проведения спортивных и иных массовых мероприятий в Российской Федерации»). По словам представителей министерства, он уже прошел «все федеральные органы исполнительной власти и скоро будет передан в правительство». Конкретные кары в нем не указаны.

— То, над чем работала рабочая группа, на заседании которой я присутствовал, — рассказал «Известиям» начальник отдела организации обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий в МВД Сергей Борисов, — законопроектом пока назвать никак нельзя. Будет ли из этого законопроект, я не знаю. Надо отметить, что Минспорттуризма, работает именно над спортивными мероприятиями. Наш же законопроект касается всех массовых мероприятий, то есть всех событий предполагающих участие и скопление большого числа людей, но не покрываемые законом 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Представители ВОБа, которые также были на рабочей группе в Минспорттуризма, вообще ратовали за то, чтобы не было никаких новых законов. Предлагается лишь скорректировать действующие — например, внести уточнения, позволяющие клубам не придерживаться публичной оферты при продаже билета на матч футбольным хулиганам.

— С учетом поручения Дмитрия Козака проекты, которые МВД безуспешно готовило четыре года, должны быть отменены, — заявил «Известиям» глава ВОБа Александр Шпрыгин. — Тем не менее ситуация требует вмешательства государства, поскольку ни клубы, ни хозяева стадионов не могут ею в полной мере сейчас управлять. Есть правила поведения болельщиков, принятые РФС, но нет ответственности за их неисполнение. В России не нужно выдумывать никакие новые законы, копировать Англию или Германию, действующего законодательства вполне достаточно. Его нужно лишь несколько скорректировать, более четко прописав индивидуальную ответственность болельщиков и организаторов событий.

Следующая рабочая группа соберется в Минспорттуризма в мае. Как сообщил «Известиям» пресс-секретарь Дмитрия Козака Илья Джус, на 25-е число никаких событий, связанных с этим законом, у вице-премьера не планируется, и дальнейшая работа будет тогда, когда поступят все документы.

А. Десятерик, А. Семьянинов

http://www.izvestia.ru

(дата обращения: 25.04.2012)