Центр по научному обеспечению
уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта

Владимир Сараев, спортивный юрист, заместитель председателя Экспертного совета по физической культуре и спорту Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике.

Свои предложения он согласился подробно описать и детализировать для журнала СБК:

— Владимир Васильевич, Вы предлагаете создать систему конкурсного отбора руководителей спортивных клубов. В чем, по-Вашему, должна заключаться их суть и кто мог бы заниматься их проведением?

— Создание системы конкурсного отбора руководителей профессиональных спортивных клубов следует создавать при участии Министерства спорта. При этом речь идет о всех профессиональных спортивных клубах, финансируемых как из бюджетов различных уровней, так и частных (корпоративных) и аффилированных источников. Проведение конкурсов целесообразно поручить общественным советам или структурам, вписывающимся в систему общественного контроля с последующим утверждением на уровне министерств и комитетов по спорту в регионах и муниципалитетах.

В случае противоречия между общественным советом и министерством создается согласительная комиссия. Тем самым мы эффективно используем общественный инструмент, опираемся на общественные советы, которые уже должны быть созданы при органах власти в области физической культуры и спорта на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и создаем ответственность для этих органов управления за все, что происходит на их территориях.

— Претенденты, успешно прошедшие отбор, будут получать должность на заранее определенный срок или бессрочно? Будет ли кто-то контролировать их деятельность и отстранять в случае неэффективности?

— Руководителей профессиональных спортивных клубов следует назначать исключительно на определенный срок (до 5 лет). Функция контроля должна осуществляться общественными советами.

— Если применить инициативу и по отношению к частным клубам, можно ли ждать негатива со стороны собственников?

— Негатив от частных собственников не принимается, так как общественное мнение необходимо учитывать, и такова на сегодня политика государства. Именно это является действенным механизмом борьбы с кумовством, назначениями по знакомству и коррупцией.

— Под сертификацией руководителей клубов и федераций Вы подразумеваете некое тестирование?

— Сертификация (аттестация) будет включать комплекс мероприятий, в том числе и тестирование. Она должна проходить с периодичностью не реже, чем в 2 года.

— Вы также высказались о введении в УК новой статьи «Банкротство по халатности. С помощью каких инструментов, на Ваш взгляд, можно будет принимать решение о том, следует ли инкриминировать руководителю данное преступление?

— Административно-правовая или уголовно-правовая квалификация будет основываться на составе правонарушения, где основное внимание должно быть уделено объективной и субъективной сторонам правонарушения, иначе говоря, конкретным действиям, которые прямо будут определены в законе как противоправные независимо оттого, умышленно или по небрежности они были совершены руководителем организации.

— Какой промежуток времени может занять реализация каждой из этих инициатив в случае принятия решения о введении?

— На все отводится 1 год.

— Есть ли какие-то новости об обсуждении и рассмотрении предложенных идей на уровне власти?

— Сейчас формируется рабочая группа для разработки законодательных инициатив по введению в законодательство ответственности за «банкротство по халатности». Данное предложение, надеюсь, будет поддержано экспертным сообществом. О какой ответственности будет ставиться вопрос: административной или уголовной -покажет процесс и результат разработки концепции законопроекта.

Кроме того, готовится ряд научных публикаций по результатам исследований фактических проблем с целью выявления причин и условий, способствующих этим негативным явлениям, а также определению скрытых закономерностей, объясняемых с научных и экспертных позиций.

— Известно, что сейчас Госдума обдумывает введение потолка зарплат в РФПЛ. Насколько, по-Вашему, будут эффективны такие меры в футболе и остальных видах спорта?

— Меры по ограничению «потолка зарплат» считаю необходимыми, но эффективными и действенными они станут только при введении ответственности за их нарушение, от административной и вплоть до уголовной.

www.saraevgroup.ru

Дата обращения (21.10.2014.)