Центр по научному обеспечению
уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта

Вопросы законодательного обеспечения безопасности зрителей при проведении физкультурно-спортивных массовых мероприятий были рассмотрены на заседании «круглого стола», организованного Комиссией СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения совместно с Комитетом СФ по обороне и безопасности. В его работе приняли участие представители МВД, МЧС, Минздравсоцразвития, руководители региональных министерств и ведомств, общественных организаций.

Возьмись мы за эту тему раньше, могли бы уберечься от многих проблем, с которыми пришлось столкнуться в последние годы, заявил, открывая дискуссию, председатель Комиссии СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Фетисов. Необходимость обеспечения общественного порядка во время многочисленных и многодневных соревнований различного ранга и уровня, по его словам, налагает на органы МВД колоссальную нагрузку.

Он обратил внимание на неоднозначность такого явления, как фанатские движения. С одной стороны, продолжал он, это важная составная часть спортивного движения, с другой — поведение этих людей отпугивает от большого спорта большое число граждан. И не случайно поэтому, добавил В.Фетисов, часто мы видим полупустые трибуны — ведь мало кто сегодня отпустит ребенка на стадион.

Касаясь вопросов обеспечения безопасности, глава Комиссии СФ указал на возможности современной техники, которая может помочь в обеспечении порядка на стадионах. Более широкое ее применение, подчеркнул он, позволило бы высвободить и силы полиции, и в значительной степени содействовало бы повышению ответственности клубов и организаций болельщиков.

Со своей стороны, председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров заметил: «Для законодателей очень важно уяснить, гарантирует ли существующая правовая база безопасное проведение массовых спортивных мероприятий». Это особенно актуально, по его словам, в преддверии очень крупных, мирового масштаба соревнований.

Остановившись на околоспортивных проблемах, он отметил, что фанатское движение могут и уже используют определенные политические силы для организации противоправных действий. Глава Комитета СФ обратил внимание, что получить разрешение на проведение митингов, шествий или пикетирования для тысячи или полутора тысяч человек отнюдь не просто. На спортивных же сооружениях между тем собирается по нескольку десятков тысяч человек, сказал В.Озеров. И для того, чтобы эти люди смогли спокойно чувствовать себя, по его словам, нужно совершенное правовое регулирование. «Оно должно быть таким, чтобы все, кто вовлечен в процесс подготовки и проведения спортивных соревнований — спортсмены, зрители, владельцы стадионов и спортивные организации, — обязательно дополняли друг друга», — подчеркнул он.

Председатель Комитета СФ сообщил, что МВД сейчас завершает разработку законопроекта по вопросам обеспечения безопасности при проведении спортивных и других массовых мероприятий. С принятием этого закона многие проблемы, по его словам, будут решены. Он заметил, что правовой акт должен определить, кто за что отвечает. Он заверил, что содержание законопроекта ни в коей мере не соответствует утверждениям его противников, которые считают, что документ направлен против фанатского движения. Задача, подчеркнул он, — создать такое правовое поле, чтобы и МВД, и организации, проводящие спортивные соревнования, дополняли, а не противостояли друг другу, «выясняя, кто больше виноват за противоправные действия болельщиков».

В.Озеров заявил также о необходимости формирования «внутренних правил» и воспитания ответственности людей, что, по его словам, способствовало бы цивилизованному проведению массовых мероприятий.

Выступивший на заседании заместитель начальника Главного управления обеспечения охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России Алексей Кожевин подчеркнул, что при разработке проекта закона в него «пришлось внести некоторые изменения — с учетом мнения ряда федеральных органов». Внесение законопроекта на рассмотрение Госдумы запланировано, по его словам, на первый квартал 2012 года.

На заседании были приняты рекомендации. «Мы, безусловно, доработаем документ и разошлем его всем заинтересованным сторонам — это дело ближайшего будущего, — заявил, подводя итог обсуждения, председатель Комиссии СФ В.Фетисов. — Мы должны создать систему обеспечения безопасности зрителей — лучшую в мире, и для этого надо серьезно поработать».

http://www.council.gov.ru

(дата обращения: 14.10.2011)