Центр по научному обеспечению
уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта

Вчера «Советскому спорту» удалось получить этот документ, который и публикуем с сокращениями.

КАК ДОКУМЕНТ БУДЕТ ПРИНИМАТЬСЯ?

Вчера состоялось заседание комитета РФС по безопасности, на котором «Правила обеспечения безопасности зрителей на стадионах во время проведения футбольных матчей под эгидой РФС» (именно так официально называется документ) были обсуждены. Планируется, что документ будет обсуждаться футбольной общественностью и полицией. 22 августа состоится следующее заседание комитета по безопасности, на котором документ должен быть принят, после чего он будет утвержден Исполкомом РФС и вступит в силу.

ПРАВА ЗРИТЕЛЕЙ

Зрители имеют право:

Приносить на трибуны стадиона и использовать средства поддержки, отвечающие требованиям настоящих правил.

Поддерживать участников матча стоя (не вставая на сиденья), если при этом нет возражений со стороны других зрителей.

Производить фото- и видеосъемку непрофессиональными устройствами (если их запрещение не предусмотрено организатором матча и/или регламентом соревнования, о чем должна быть сделана соответствующая запись на входных билетах).

Проходить на трибуны с безалкогольными напитками в пластмассовых или бумажных стаканах и едой, купленными на стадионе.

На обеспечение безопасности своей жизни и здоровья, а также на предотвращение причинения вреда своему имуществу.

На оказание необходимой медицинской помощи в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

ОРГАНИЗАЦИЯ СЕКТОРОВ И СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ

Системы видеонаблюдения являются одним из главных условий обеспечения безопасности на матче, а также неотвратимости наказания виновных в нарушении настоящих правил лиц, в том числе зрителей и сотрудников полиции. В этой связи при подготовке и утверждении указанных в настоящем пункте общих и специальных требований к оснащению стадионов системами видеонаблюдения должны быть определены:

Минимальное количество видеокамер и мест их размещения на стадионе, минимальное и рекомендуемое разрешение кадра каждой из размещаемых видеокамер, минимальное покрытие зон стадиона постоянными съемками. Сделанные видеозаписи организатор матча и/или собственник (арендатор) стадиона обязаны хранить не менее 90 суток с даты матча, по истечении которых они подлежат уничтожению в случае невостребованности в уголовно-процессуальных или административно-процессуальных целях.

На каждый матч, если иное не будет установлено РФС, выделяется не менее двух секторов для «семейного просмотра». На местах этих секторов, под угрозой удаления со стадиона, запрещается использование любых пиротехнических средств, мегафонов, барабанов, а также запрещается курение до, во время и после матча.

Организатор матча в целях обеспечения безопасности зрителей в возрасте до 14 лет должен вводить и обеспечивать особые условия посещения матча для этой категории лиц, в том числе допускать посещение ими матча только в сопровождении совершеннолетних зрителей, с обязательным уведомлением зрителей о таких особых условиях до начала реализации билетов.

Организатор матча или уполномоченные им лица вправе проводить фото- и видеосъемку зрителей с дальнейшим использованием полученных материалов в рекламных целях, а также для предупреждения/выявления/подтверждения противоправной деятельности лиц, совершивших правонарушения, о чем должно быть указано на входном билете.

СРЕДСТВА ПОДДЕРЖКИ

Средства поддержки, на которые не требуется какого-либо согласования, должны удовлетворять требованиям Приложения № 1 к настоящим правилам и следующим требованиям:

Баннеры и флаги должны быть размером 2 м х 1,5 м и меньшего, изготовлены из негорючих малоопасных материалов, в том числе на пластиковых гибких пустотелых древках, размеры которых не превышают 1,5 м в длину и 5 см в диаметре, изготовлены из невоспламеняющихся материалов.

Не содержать надписей политического, экстремистского, провокационного или рекламного характера.

Размещаться в секторах трибун стадиона, свободных от зрителей, или в иных местах, на которых не будут существенно мешать просмотру матча другими зрителями.

Средства поддержки, содержащие слова и выражения на государственных языках республик Российской Федерации, должны иметь заверенный клубом перевод.

Средства поддержки, содержащие слова и выражения на иностранном языке, должны иметь нотариально заверенный перевод.

Средства поддержки, содержащие аббревиатуры и сочетания цифр, должны иметь письменное разъяснение значения аббревиатур и сочетаний цифр, заверенное клубом.

Владельцы вышеуказанной атрибутики не менее чем за 3 часа до начала матча обязаны предъявлять ее на предмет соответствия требованиям представителям организатора матча, собственника (арендатора) стадиона и штаба правоохранительных органов, МЧС.

ЗРИТЕЛИ ОБЯЗАНЫ:

Находясь на стадионе и прилегающей к нему территории, соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения.

Вести себя уважительно по отношению к другим зрителям и участникам матча, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.

Незамедлительно сообщать представителям контрольно-распорядительных органов и сотрудникам полиции о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, случаях возникновения задымления или пожара, о необходимости оказания медицинской помощи себе или иным лицам, находящимся на стадионе.

В целях обеспечения безопасности и воспрепятствования проноса запрещенных предметов при проходе или проезде на стадион проходить спецконтроль (досмотр).

Сдавать в камеру хранения стадиона громоздкие и (или) запрещенные к проносу на территорию стадиона предметы. Под громоздким предметом для целей настоящих правил считается любой объект, размеры которого превышают 25 см х 25 см х 25 см, кроме барабанов, указанных в настоящих правилах.

ЗРИТЕЛЯМ ЗАПРЕЩАЕТСЯ

Прохождение или нахождение на стадионе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Курение в местах стадиона, где это запрещено.

Бросание предметов, в том числе овощей, фруктов или жидкостей любого рода в таре или без, в направлении участников матча, зрителей, других лиц, а также в направлении футбольного поля или на само футбольное поле.

Использование элементов одежды, иных предметов или методов с целью скрытия лица как при проходе на стадион, так и во время нахождения на нем.

Нахождение на строениях и конструкциях стадиона, не предназначенных для пользования зрителями (фасады, заборы, стены, ограждения, барьеры, столбы освещения, платформы телевизионных камер, деревья, крыши и т.д.).

Выкрики, скандирование, речовки или песнопения, публичный показ знаков и/или иной символики, распространение печатных материалов, а также иные действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия и зрителей, оскорбляющие нравственность, либо носящие экстремистский характер, либо направленные на разжигание расовой, социальной, национальной розни, против РФС, его должностных лиц, ветеранов футбола, в том числе умерших.

Проходить на матч с животными и птицами, кроме как с собаками-поводырями в намордниках.

Проводить любые политические акции, в частности направленные на публичное выражение политических взглядов, одобрение/неодобрение, поддержку/протест в отношении политических решений государственных или местных органов власти.

Огнеопасных и пиротехнических изделий независимо от вида и назначения, включая предметы, которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов (за исключением сигарет, карманных пластиковых зажигалок), в том числе дымовые шашки; файеры; сигнальные ракеты; петарды; взрывчатые, ядовитые, отравляющие и едко пахнущие вещества; радиоактивные материалы; газовых баллонов, едких, горючих веществ (за исключением спичек, карманных пластиковых зажигалок, сигарет), красителей или резервуаров, содержащих вещества, опасные для здоровья, а также легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (материалов).

Духовых приспособлений для извлечения звуков (вувузелы).

Пропагандистских материалов экстремистского характера.

Нацистской атрибутики или символики либо атрибутики, сходной с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Технических средств, способных помешать проведению матча или его участникам (лазерных устройств, фонарей и т.п.), средств звукоусиления (за исключениями, установленными настоящими правилами); радиостанций.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛУЖБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА СТАДИОНЕ И ПОЛИЦИИ

— Ответственность за безопасность непосредственно внутри стадиона на спортивной арене несет организатор матча. За обеспечение правопорядка вокруг стадиона на прилегающей территории отвечает полиция.

— За порядком на стадионе следят стюарды, которые должны, как правило, входить в клубную систему службы безопасности и проходить периодическое обучение по программам, устанавливаемым РФС. Сотрудники ЧОПов, привлекаемые организатором матча для обеспечения правопорядка на стадионе, если иное не определено организатором матча, обладают правами и обязанностями стюардов, а также дополнительными правами и обязанностями в соответствии с законодательством Российской Федерации о частных охранных предприятиях.

— На каждый сектор стадиона должно быть выделено не менее 6 стюардов. Двое должны находиться внизу и контролировать назначенный руководителем стюардов сектор, 4 стюарда должны находиться в проходе, начиная с 10-го ряда и выше, для обеспечения контроля за зрителями. В любом случае количество стюардов должно быть определено в зависимости от конфигурации стадиона (количество входов и выходов, запасные выходы и т.д.), количества ожидаемых и фактически пришедших зрителей и степени потенциальной опасности матча; обычно необходимо иметь одного стюарда на сто зрителей. Количество стюардов не может быть менее, чем установлено настоящей статьей.

— В случае если стюарду не удается самостоятельно предотвратить противоправные действия зрителей, руководитель стюардов обязан незамедлительно по средствам связи сообщить органам полиции о возникшей ситуации. В этом случае органы полиции действуют самостоятельно по инструкциям, утвержденным Министерством внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О полиции» и иными нормативными актами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

— Стюарды из числа болельщиков команды организатора матча не должны обслуживать выделенный сектор (сектора) для болельщиков команды гостей, который по общему правилу должны обслуживать либо специально подготовленные стюарды с нейтральной позицией по отношению к командам-участникам матча либо сотрудники ЧОПа.

На матчах с высокой степенью риска (определяемых совместным решением РФС, лиги и органов полиции) должны быть приняты следующие меры:

— Строгое разделение зрителей путем выделения им мест в секторах, не соответствующих номерам, напечатанным на билетах (вынужденная изоляция).

— Пустые сектора между секторами, занятыми потенциально «опасными» болельщиками.

— Увеличение количества стюардов, в частности, на входах и выходах трибун, вокруг футбольного поля и между соответствующими секторами болельщиков команд-соперниц.

— Постоянное наблюдение за стадионом и постоянное присутствие полиции на стадионе (на спортивной арене).

— Сопровождение передвижений болельщиков гостевой команды одними силами службы безопасности команды гостей, начиная с аэропорта, от вокзала, порта или станции автобуса/метро до стадиона и обратно.

— Привлечение к работе на стадионе диктора гостевой команды.

— Удерживание зрителей на стадионе после окончания матча до тех пор, пока не будет обеспечен порядок за пределами стадиона. В этом случае необходимо соблюдать следующие принципы:

а) незадолго до окончания матча должно быть объявлено по громкоговорителям о решении задержать уход со стадиона групп болельщиков команды гостей;

б) организатор матча должен обеспечить, чтобы в период пребывания на стадионе болельщики команды гостей имели доступ к прохладительным напиткам и туалетам;

в) если возможно, болельщиков команды гостей следует отвлекать (музыка, видео и т.п.), чтобы их ожидание было более приятным и спокойным;

г) болельщики, которые все еще продолжают оставаться на стадионе, должны регулярно получать информацию, сколько времени им осталось ждать до того момента, когда они смогут покинуть стадион.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Лица, не соблюдающие требования настоящих правил или отказывающиеся от их соблюдения, могут быть удалены со стадиона без возмещения стоимости входных билетов, а в случаях совершения зрителями противоправных действий они привлекаются к ответственности в соответствии с административным и/или уголовным и/или гражданским законодательством Российской Федерации.

К лицам, нарушающим данные правила, организатором матча, РФС, соответствующими государственными органами могут быть применены следующие санкции, в том числе по совокупности:

— удалить нарушителя со стадиона без возмещения стоимости входного билета и иных расходов;

— аннулировать абонемент (клубную карту) на посещение матчей;

— привлечь к административной или уголовной ответственности;

— привлечь к гражданско-правовой ответственности в случае причинения материального ущерба стадиону или клубу;

— запретить посещение стадиона в дни проведения спортивных мероприятий способами, не противоречащими действующему законодательству Российской Федерации, в том числе отказать в продаже билетов или в проходе на стадион.

Организатор матча вправе требовать возмещения материального ущерба от правонарушителей в установленном законодательством РФ порядке.

P.S.

РФС призывает широкую общественность принять активное участие в обсуждении и доработке настоящего документа. Вносить свои предложения, дополнения и поправки к «Правилам обеспечения безопасности зрителей» можно по электронному адресу obz@rfs.ru. Все поступившие до 20 августа предложения будут тщательно проанализированы. Наиболее ценные из них будут учтены в итоговом тексте документа.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. ПЕРЕЧЕНЬ ФУТБОЛЬНОЙ АТРИБУТИКИ

Мегафон

Проносить и использовать только организованным группам фан-клубов. Мощность не более 200 Вт, количество не более 1 единицы на сектор.

Барабан

Проносить и использовать только организованным группам фан-клубов.

Флаг

До 1,5 м в длину и 5 см в диаметре. Только на пластиковых пустотелых (телескопических) древках).

Баннер- транспарант

До 2 м х 1,5 м.

При наличии сертификата противопожарной безопасности, содержание надписей не должно нарушать нормы действующего административного и уголовного законодательства РФ, а также содержать оскорбления в адрес участников футбольного матча, судей, других зрителей и сотрудников полиции.

Баннер- полотнище

Проносить и использовать только организованным группам фан-клубов.

Флаг- полотнище

Проносить и использовать только организованным группам фан-клубов.

В ТЕМУ

ОМОН УБЕРУТ С МАТЧЕЙ ПРЕМЬЕР-ЛИГИ

Директор по безопасности РФПЛ Александр Мейтин в беседе с корреспондентом «Советского спорта» Сергеем КУЗОВЕНКО рассказал, что спецподразделения, в частности ОМОН, будут выведены со стадионов, где играют команды премьер-лиги.

— Мы договорились с руководством МВД о том, что спецподразделения, в частности ОМОН и специальные огневые группы, которые, к примеру, применялись в Махачкале в игре с «Зенитом», будут выведены со всех стадионов, которые принимают игры премьер-лиги, — сказал Мейтин. — Они будут находиться в резерве, за чашей стадиона. Нечего устраивать демонстрацию силы на стадионе, мы же не на войну приходим, а на футбол. А пока порядок обеспечивать будет полиция. Сейчас разрабатывается закон, согласно которому нести ответственность и обеспечивать правопорядок внутри чаши стадиона будет организатор матча, и только вокруг чаши будет находиться полиция. Организатор будет нанимать стюардов, частные охранные предприятия, в структуре клуба будет соответствующее подразделение.

РФПЛ ГОТОВИТ ПЕРЕЧЕНЬ ЗАПРЕЩЕННЫХ СИМВОЛОВ

В рамках борьбы с расизмом на трибунах премьер-лига подготовит перечень символов, запрещенных для демонстрации на стадионах во время проведения матчей. Об этом в беседе с корреспондентом «Советского спорта» Сергеем КУЗОВЕНКО сообщил директор по безопасности РФПЛ Александр Мейтин.

— Есть рекомендации УЕФА на этот счет, — говорит Мейтин. — Сейчас есть желание подготовить некий альбом со всеми символами, рунами и прочим, которые запрещены для проноса на стадионы. Толчок к подобному шагу дал матч «Анжи» — «Зенит», потому что появились непонятные символы. Ни я, ни многие другие не знали, что зенитовский баннер имеет какое-то отношение к подразделениям СС, этот баннер уже давно кочевал по стадионам. Нужно обладать энциклопедическими знаниями, чтобы знать подобные вещи. Будет рекомендательный список, клубы будут иметь эти списки и согласно им допускать и не допускать на стадион баннеры.

http://www.sovsport.ru

(дата обращения: 02.08.2011)